Россия в XX веке (1.4)  [15фев04] Ю. В. Изместьев

1 -- ПОЛОЖЕНИЕ ДО I МИРОВОЙ ВОЙНЫ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НАЗАД
ВПЕРЕД

1.11 - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Манифест 17 октября открыл дорогу для создания (наряду с существовавшими уже партиями с.д. и с.р.) целого ряда новых политических партий. Наиболее влиятельными из них были:

Народные социалисты. В своей программе они предусматривали полное народоправие и социализацию всей земли, пользоваться которой могут лишь те, кто сами обрабатывают ее.

Трудовики по своей программе были очень близки к народным социалистам.

"Партия народной свободы" или "Конституционно-демократическая партия" ("Кадеты" - к.д.) стояла за конституционную монархию, за увеличение земельной площади, обрабатываемой личным трудом, путем отчуждения государственных, удельных, монастырских и частновладельческих земель (последние за вознаграждение); за широкое рабочее законодательство (с введением 8-часового рабочего дня); за введение местного самоуправления и предоставление автономии окраинам.

"Прогрессисты" по своей программе близко примыкали к кадетам.

Октябристы (Союз 17 октября) стояли на почве конституционной монархии. В аграрном вопросе считали необходимым переселение крестьян в малонаселенные районы, расширение деятельности крестьянского банка, а также стояли за включение государственных и удельных земель в фонд для земельных наделов. Лишь в случае недостаточности этих мер они считали возможным отчуждение частновладельческих земель за справедливое вознаграждение.

Националисты по своим политическим взглядам находились между октябристами и правыми.

Правые: "Союз Русского народа" и "Союз Архангела Михаила" стояли за сохранение самодержавия (за народным представительством они признавали лишь право совещательного характера) и господствующую роль Православной Церкви и русской народности.

Кроме того, было организовано множество профессиональных союзов, влиявших на политическую жизнь страны: профессиональные союзы рабочих (были под влиянием с.-д.), Всероссийский крестьянский союз (под влиянием с.-р.), Совет объединенного дворянства, биржевые комитеты (они защищали интересы торгово-промышленников). Большое влияние имел Совет съездов горнопромышленников юга России.

 

1.12 - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Выборам в 1-ую Гос.Думу предшествовало издание двух Манифестов и ряда Указов и законов, которые расширяли права народного представительства и избирательные права граждан (почти до всеобщего избирательного права).

Выборы в Гос.Думу были не прямые; на уездных собраниях выбирали выборщиков, которые уже на губернских собраниях выбирали депутатов (членов Думы). Выборы происходили по 4-м куриям: землевладельцев, крестьян, горожан и рабочих.

Одновременно с созданием Гос.Думы был реорганизован Гос.Совет. Он был поставлен рядом с Гос.Думой в качестве Верхней палаты. Половина его членов была выборной (от православного духовенства - 6; от Академии Наук и университетов - 6; от земства - 34; от дворян - 18; от торговопромышленников - 12; от землевладельцев не земских губерний - 22), а половина назначалась Государем.

Во время пребывания Витте на посту пр.-министра был издан ряд очень важных законов и указов:

22 октября 1905 г. была восстановлена Финляндская конституция. 27 октября - учреждено министерство торговли и промышленности.

27 ноября были изданы "временные правила" о печати, отменяющие предварительную цензуру и право налагать административные взыскания на органы периодической печати; ответственность "за преступные деяния, учиненные посредством печати" определялись "в порядке судебном".

2 декабря был издан указ о ненаказуемости забастовок "в предприятиях, имеющих общественное или государственное значение".

4 марта 1906 г. - временные правила об обществах и союзах; они образуются "без испрошения на то разрешения правительственной власти", но обязаны зарегистрироваться и представить устав местной администрации. В тот же день были изданы временные правила о публичных собраниях. Они должны устраиваться с ведома и под надзором полиции.

8 марта были изданы правила о порядке рассмотрения законодательными учреждениями государственной росписи доходов и расходов. 23 апреля были изданы "Основные Государственные Законы". За три дня до созыва Думы пр.-министр гр. Витте был заменен Горемыкиным. Министром внутренних дел вместо Дурново был назначен саратовский губернатор П.А. Столыпин.

Относясь критически и к Государю, и к общественности, обладая нервным, горячим и несдержанным характером, Витте не мог прийти к соглашению ни с одной из политических группировок. Поэтому, несмотря на его выдающиеся способности и немалые заслуги, оставлять его в то трудное время на таком ответственном посту не представлялось возможным.

* * *

Согласно новым "Основным Государственным Законам", Верховная власть принадлежит Императору, законодательную же власть он осуществляет в единении с Гос.Думой и Гос.Советом. "Никакой новый закон не может последовать без одобрения Гос.Совета и Гос.Думы и восприять силу без одобрения Государя Императора". В статье 87 этих законов говорилось, что если во время перерыва сессий законодательных палат явится необходимость в принятии какой-либо экстренной меры, имеющей законодательный характер, то она, по представлению Совета министров, проводится императорским указом с тем, однако, что по открытии законодательной сессии, "в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы", мера эта должна быть внесена на одобрение Думы, иначе она автоматически прекращает свое действие.

Глава 2-ая Основных законов гарантировала гражданам неприкосновенность личности, жилища и собственности, а также право устраивать собрания, общества и союзы, свободу веры и право "высказывать устно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати" - "в пределах, установленных законом".

Хотя эти законы установили настоящую конституцию, их опубликование вызвало такое негодование, будто это было обманом.

В действительности конституция устанавливала законный порядок и устраняла причину борьбы между властью и обществом. Однако заседавший в это время кадетский съезд отнесся к конституции враждебно. Лидер кадетской партии П.Н. Милюков заявил: "...Мне нужно говорить, что такое эти Основные законы. Лучшее в них есть только ухудшение худшей части худшей из европейских конституций".

Нужно отдать бюрократии должное, она показала большое умение в деле, в котором у нее не было опыта. Конституция, написанная бюрократией, оказалась несравненно лучше прежних двух, которые составили "освобожденцы" и земцы.

В силу Манифеста 17 октября 1905 г. российская монархия стала конституционной. Будучи убежден, что только самодержавная власть способна управлять Россией и вести ее к светлому будущему, имп. Николай II дал конституцию вопреки своим убеждениям. Поэтому естественно, что избирательный закон был составлен так, чтобы в Думе дать преобладание элементам, которые бы поддерживали правительство и не стремились к дальнейшему ограничению царской власти. Несмотря на это, в Думу попали не только представители либеральной оппозиции, но и представители нелегальных социалистических партий.

Выборы дали полную победу оппозиционным партиям. Кадеты получили 170 депутатских мест; трудовики - 100: социал-демократы - 15; автономисты - 70; умеренные и правые - 30; беспартийные - 100.

В избрании выборщиков кадеты одержали победу. Но исход выборов самих депутатов зависел от соглашений и блоков. Ц.к. партии к.д. предписал по возможности отбрасывать соглашения с умеренными партиями и блокироваться с более левыми.

Хотя и непропорционально, но все же в Думе были представлены все слои населения и все оттенки политических убеждений.

Социалисты считали Думу учреждением вредным. Они ставили своей задачей свержение монархии и установление республиканского строя. Поэтому эсэры бойкотировали выборы в 1-ую Думу. Социал-демократы решили воспользоваться Думой, как трибуной для пропаганды. Большевики, кроме пропаганды, решили использовать Думу еще и для создания и обострения конфликтов между Думой и правительством, в надежде, что Дума будет упразднена, и тогда народу для достижения их прав не останется другого пути, кроме революции.

27 апреля 1906 г. Государь торжественно открыл Думу и приветствовал народных избранников.

Первая Дума явилась показателем полной политической неспособности нашей интеллигенции. Да и нельзя было ожидать от нее серьезной творческой работы, когда даже В.А. Маклаков, видный член оппозиционной к.д. партии, дает ей столь нелестную характеристику: "Представители общественности, уверенные, что они все умеют, что страну ОНИ представляют, что она верит ИМ, убежденные, что управлять страной очень легко, ... и кончившие тем, что поверили сами тому, что о себе говорили, самовлюбленные и непогрешимые, не хотели унизиться до совместной работы с прежней властью; они соглашались быть только хозяевами". (А. Маклаков. "Власть и общественность на закате старой России", стр. 602)

Поэтому Дума с первых же дней вместо сотрудничества с правительством встала в резкую к нему оппозицию. Она предъявила правительству невыполнимые требования: ответственные перед Думой министерства, упразднение Гос.Совета, принудительное отчуждение всех частновладельческих земель и полную амнистию всех осужденных за политические преступления. Когда правительство ответило отказом, Дума потребовала его отставки. К.д. Набоков дошел до того, что свою речь закончил восклицанием: "Исполнительная власть да покорится законодательной!"

С тех пор началась открытая "война" Думы с правительством.

Правительству стало ясно, что с таким составом Думы работать нельзя. Воспользовавшись незаконным обращением Думы к населению по поводу аграрного вопроса, правительство 8 июля 1906 г. распустило ее и назначило новые выборы.

Около 180 членов распущенной Думы собрались в Выборге (Финляндия) и обратились к населению с воззванием, в котором призывали не платить податей и не давать в армию новобранцев.

Одновременно с роспуском Думы, на пост премьер-министра вместо Горемыкина был назначен П.А. Столыпин, который сохранил за собою портфель министра внутренних дел.

 

1.13 - ПЕТР АРКАДЬЕВИЧ СТОЛЫПИН. ВТОРАЯ И ТРЕТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

Петр Аркадьевич Столыпин был самым крупным государственным деятелем в истории России XX века. Редко встречаются в одном лице те качества, какими обладал он: ум, исключительное личное мужество, непреклонная воля, ораторский талант и настойчивость в достижении поставленных целей.

Родился Столыпин в 1862 г. По окончании Санкт-Петербургского университета он начал свою служебную деятельность в министерстве внутренних дел, но вскоре перешел на службу в министерство земледелия, где проявил особенный интерес к сельскому хозяйству и землеустройству. Затем он вернулся в министерство внутренних дел. В 1899 г. он был назначен ковенским предводителем дворянства, что дало ему возможность ознакомиться с местными нуждами и дало административный опыт. В 1902 г. он был назначен гродненским, а через год саратовским губернатором. 26 апреля 1906 г. он занял пост министра внутренних дел, а 8 июля того же года стал главой Совета министров. С этого времени началась его неутомимая, плодотворная деятельность на благо России: восстановление порядка и законности и осуществление нового уклада государственного строя.

Чтобы на месте ознакомиться с результатами землеустроительных работ, Столыпин в разное время совершил несколько поездок по России.

Как человек, Столыпин отличался искренностью и самоотверженной преданностью Государю и России. Он был чужд гордости и кичливости, всегда относился с уважением к чужим мнениям и внимательно к своим подчиненным и их нуждам, был врагом интриг и мелкого политиканства, особенно не терпел лжи, воровства, взяточничества и беспощадно их преследовал.

Вскоре после роспуска 1-ой Гос.Думы вспыхнули военные бунты в Свеаборге, Кронштадте и на крейсере "Память Азова"; была предпринята попытка провести всеобщую забастовку в Москве, широкий размах принял революционный террор. В связи с этим в первой своей декларации по вступлении на пост председателя Совета министров Столыпин заявил, что, продолжающееся в течение последних двух лет революционное движение теперь особенно усилилось. Военные мятежи, убийства должностных лиц и полицейских чинов, нападения и грабежи происходят почти беспрерывно. Революционные организации напрягают все силы, чтобы парализовать деятельность правительства, заставить его прекратить всякую работу мысли и всякую возможность созидательной жизни государства.

В ответ на это правительство заявляет, что его задачи не могут меняться в зависимости от злого умысла преступников. Они заключаются в восстановлении возможности жить и свободно трудиться.

Поскольку преступная деятельность затрудняет достижение этой цели, правительство считает необходимым пресечь ее без колебаний, противопоставить насилию силу.

Однако мероприятия правительства, обеспечивающие свободу жизни и труда, являются не целью, а лишь средством к достижению цели - "...напряжением всей силы государственной идти по пути строительства, чтобы создать вновь устойчивый порядок, зиждущийся на законности и разумно понятой свободе".

Для осуществления этой цели правительство должно подготовить законопроекты, которые будут представлены на обсуждение Гос.Думы и Гос.Совета. Есть и такие, которые по своей чрезвычайной неотложности должны быть проведены в жизнь немедленно. На первом месте среди них стоят вопросы: земельный и землеустроительный.

Ныне будут также проведены некоторые неотложные мероприятия в смысле гражданского равноправия и свободы вероисповедания. В области еврейского вопроса будет рассмотрено, какие ограничения, явно отжившие, могут быть отменены немедленно и какие подлежат рассмотрению законодательных учреждений1. В связи с планом введения всеобщего обучения правительство намерено расширить сеть народных школ и улучшить материальное обеспечение народных учителей.

Независимо от работ по замене существующих временных правил о собраниях, союзах и печати постоянными законоположениями, правительство разрабатывает в настоящее время целый ряд законопроектов первостепенного государственного значения:

  1. о свободе вероисповедания;
  2. о неприкосновенности личности и о гражданском равноправии;
  3. об улучшении крестьянского землевладения;
  4. об улучшении быта рабочих и, в частности, о государственном их страховании;
  5. о реформе местного самоуправления;
  6. о введении земского самоуправления в Прибалтике, а также в Севере и Юго-Западном крае;
  7. о введении земского и городского самоуправления в губерниях Царства Польского;
  8. о преобразовании местных судов;
  9. о реформах средней и высшей школы;
  10. о подоходном налоге;
  11. о полицейской реформе, направленной, между прочим, к слиянию общей и жандармской полиции;
  12. о мерах исключительной охраны государственного порядка и общественного спокойствия, с объединением нынешних различных видов исключительной охраны в одном законе.

Одновременно с этим продолжаются подготовительные работы по предстоящему, согласно Высочайшему повелению, созыву всероссийского поместного церковного собора.

Правительство считает для себя обязательным не стеснять свободно высказываемого общественного мнения. Но если этой свободой воспользуются революционеры для проведения своих идей, то правительство, не колеблясь, примет все законные меры для ограждения населения от обращения орудия просвещения и прогресса в способ пропаганды разрушения и насилия. (Эта декларация была опубликована в "Правительственном вестнике" № 190 24 августа 1906 г.)

25 августа в порядке статьи 87 были учреждены военно-полевые суды, по приговору которых за 1906 год было казнено 683 террориста, в то время как последние за то же время убили 768 и ранили 820 представителей власти. Одновременно правительство, не дожидаясь созыва Гос.Думы, провело по ст. 87 ряд указов, улучшающих положение крестьян, рабочих (ограничение рабочего дня) и торговых служащих (воскресный отдых).

20 февраля 1907 г. была открыта Дума второго созыва. По своему составу (с.д. - 65, с.р. - 34, трудовиков - 101, народных социалистов - 14, к.д. - 92, мусульман - 31, поляков - 47, казаков - 17, октябристов и умеренных - 32, правых - 22 и беспартийных - 50) и эта Дума была мало пригодной для сотрудничества с правительством. Когда правительство внесло в Думу государственный бюджет на текущий год, три социалистических фракции предложили отвергнуть его без рассмотрения. Законопроект о контингенте новобранцев, подлежащих призыву в армию в текущем году, удалось провести только благодаря тому, что трудовики воздержались, а "польское коло" согласилось голосовать за него. Предложение о порицании революционного террора, убийств и насилий Дума отказалась принять к рассмотрению. Был отклонен ей и закон о праве выхода крестьян из общины. Чтобы установить с Думой контакт и получить возможность проведения реформ, Столыпин пытался пригласить в состав своего кабинета прогрессивных общественных деятелей, но они не приняли его предложения. Когда он прочел свою декларацию в заседании 6 марта 1907 г., со стороны представителей левых партий последовали резкие выпады и даже угрозы, на которые он ответил: "не запугаете!", а на их требования ответил знаменитой фразой: "Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!"

Очень удачно характеризует, создавшееся тогда в Думе положение долголетний член Ц.К. кадетской партии А.В. Тыркова-Вильямс: "...Но очень уж были обострены отношения между властью и общественным мнением. Одно появление Столыпина на трибуне сразу вызывало кипение враждебных чувств, отметало всякую возможность соглашения. Его решительность, уверенность в правоте правительственной политики бесили оппозицию, которая привыкла считать себя всегда правой, правительство всегда виноватым, ...при первой встрече с ним Дума почувствовала, что перед ней человек полный сил, волевой, твердый. Всем своим обликом Столыпин закреплял как-то брошенные им с трибуны слова: - Не запугаете!"

Когда правительству стало известно, что некоторые члены Думы (с.д.) работают над созданием своей организации в армии (по российским законам, армия была вне политики), оно потребовало от Думы лишения этих членов депутатской неприкосновенности и ареста. Дума отказалась немедленно исполнить эти требования и поручила специальной комиссии выяснить обоснованность обвинения.

Создавшееся положение поставило Столыпина перед дилеммой: распустив Думу, провести по статье 87 новый избирательный закон, зная заранее, что он не будет принят Думой, или предоставить верховной власти упразднить Думу. В последнем случае он должен был бы покинуть свой пост и, таким образом, поставить крест на задуманных им земельной и других реформах. Столыпин предпочел первое решение.

3-го июня царским манифестом Дума была распущена, и были назначены новые выборы. Одновременно был опубликован новый избирательный закон, по которому было сильно урезано представительство окраин (Польши и Кавказа. Средняя Азия была вообще лишена представительства) и установлено преобладание землевладельцев над другими куриями. Землевладельцы теперь посылали 50,5% всех выборщиков; городские избиратели были разделены на две курии, из которых первая - "цензовая" -давала большинство выборщиков; рабочая курия сохранилась лишь в 6-ти губерниях.

Выборы в 3-ю Думу, происходившие осенью 1907 г., дали угодное правительству большинство: правых - 50, умеренно-правых - 7, националистов - 26, октябристов - 154, прогрессистов - 28, к.д. - 54, трудовиков - 13, с.д. - 20, поляков и литовцев - 18, мусульман - 8.

Главную роль в 3-ьей Думе играли октябристы - председателем Думы были сперва Хомяков, потом Гучков. Умеренно-правые, националисты и октябристы (251 из общего числа 442) составляли опору правительства. После 3 июня 1907 г. часть крайне-правых, во главе с Пуришкевичем, решила сотрудничать со Столыпиным. Отделившись от "Союза русского народа", эта группа создала новый союз - "Палату Архангела Михаила".

3-ья Дума приняла аграрные законы Столыпина, одобрила ассигнования на реорганизацию армии и флота, значительно увеличила ассигнования на распространение народного образования и приняла закон о введении земства в западных губерниях.

Своей исторической речью 6 марта 1907 г. Столыпин завоевал симпатии думского большинства, но с течением времени они стали блекнуть, и к 1911 году против него образовались неприязненные блоки, как среди крайне-правых, так и крайне-левых депутатов Думы, в которых принимали участие и некоторые его вчерашние умеренные политические друзья и в Думе, и в Гос.Совете. Оппозиция слева считала, что он слишком консервативен и национален, справа - находила его слишком либеральным, конституционным и уступчивым. Она стояла за возвращение старого порядка, он - за его обновление.

Положение Столыпина в его борьбе на два фронта, в особенности по отношению справа, было исключительно трудным, так как последние обвиняли его в желании умалить прерогативы Верховной власти.

Если оппозиция справа связывала ему, до известной степени, руки в борьбе за создание и упрочнение в России нового строя, то еще большие препятствия создавались ему слева. Революционеры не могли ему простить того мужества, с которым он принял их вызов. Столыпин был особенно опасен им тем, что своими реформами выбивал у них почву из-под ног. Его нужно было убрать. Первая их попытка устранить его закончилась для них неудачей. Подложенная под его дачу на Аптекарском острове бомба произвела большие разрушения, убила 27 и ранила 32 человека, среди которых оказались сын и дочь Столыпина, но сам Столыпин не пострадал. Во все течение событий того дня он проявил полное самообладание и исключительное мужество, а затем неуклончиво продолжил свою деятельность на пользу России. Судьба его хранила и от последующих покушений на его жизнь вплоть до 1 сентября 1911 г. Однако положение его было настолько трудным, что, судя по многим данным, он был уверен, что ему придется покинуть свой пост. В своих показаниях Чрезвычайной следственной комиссии Коковцев показал: "Впечатление у нас, у всех сотрудников Столыпина, было такое, что дни его сочтены, что он в Киев едет если не пропеть свою лебединую песню, то в предвидении ухода. По крайней мере, в тот день, когда я приехал и спросил его, как он себя чувствует, он сказал: 'Я чувствую себя здесь, как татарин вместо гостя. Нечего нам с Вами здесь делать'".

 

1.14 - АГРАРНАЯ РЕФОРМА СТОЛЫПИНА

К 1905 году в России из 395 миллионов десятин (десятина немного больше гектара) принадлежало:
государству     146.000.000 десятин
уделам, Церкви и монастырям     15.000.000 десятин
крестьянам (надельных)     124.500.000 десятин
казакам     14.500.000 десятин
частным землевладельцам     101.000.000 десятин.

Почти все государственные земли были непригодны для земледелия, т.к. это были леса, тундры и болота севера России.

Из 101 миллиона десятин частновладельческих земель принадлежало:
дворянам     53.000.000 десятин
крестьянам     26.000.000 десятин
купцам и торгово-промышленным компаниям     22.000.000 десятин

Таким образом, крестьяне и казаки владели 165 миллионами десятин. 53 миллиона дворянских частично находились под лесом и частично в аренде у крестьян. К 1918 году в руках дворян оставалось 40 миллионов десятин. Из этого ясно, что дележ помещичьих земель не мог облегчить положения крестьян. Он мог принести незначительное облегчение, и то лишь временное, которое при дальнейшем росте населения было бы сведено на нет. Кроме того, во многих дворянских имениях велось образцовое хозяйство, и помещики были поставщиками хлеба на внутренний и внешний рынки. Уничтожение этих хозяйств тяжело отразилось бы на общем хозяйстве страны. Но крестьяне всего этого не знали и от раздела господских земель ожидали огромных прирезок к своим наделам. В этом убеждении их усиленно поддерживали революционеры, старавшиеся таким образом привлечь крестьян на свою сторону.

Столыпин хотел поднять жизненный уровень крестьянства. Он считал, что не малоземелье (в Западной Европе крестьяне имели меньшие наделы, чем русские, и жили зажиточно), а общинное землевладение, с его черезполосицей и принудительной трехпольной системой, являются главной причиной бедности крестьян. Поэтому он решил предоставить крестьянам право выхода из общины и перехода к единоличному землевладению.

В марте 1906 г. из представителей администрации, земства и крестьян, были созданы "землеустроительные комиссии для уничтожения черезполосицы". 12 и 27 августа 1906 г. были изданы указы о передаче Крестьянскому банку казенных и удельных земель сельскохозяйственного пользования для продажи их на льготных условиях крестьянам, нуждающимся в земле. 19 сентября был издан указ о том, чтобы все "кабинетские" земли в Алтайском округе, не заселенные, но пригодные к заселению, были переданы в распоряжение главного управления землеустройства и земледелия для образования переселенческих участков. 5 октября был издан указ об уравнении крестьян в гражданских правах с остальными сословиями. Отныне крестьяне без согласия "мира" могли менять место жительства, поступать на государственную службу, в учебные заведения, и выбирать любую профессию. 9 ноября был издан знаменитый указ о праве выхода крестьян из общины с принадлежащими им в данное время наделами.

Так как манифестом 3 ноября 1905 г. были отменены выкупные платежи за надельные земли, то указ 9 ноября устанавливает, что "с этого срока означенные земли освобождаются от лежавших на них, в силу выкупного долга, ограничений" и поэтому крестьяне, желающие этого, имеют право требовать укрепления в личную собственность принадлежащих им участков из мирского земельного надела; выделяя свой полевой надел из общего мирского надела, крестьяне сохраняли право пользования общими "угодиями" - сенокосами, пастбищами лесами и т.д.

В связи с указом 9 ноября 15 ноября был издан закон, разрешавший Крестьянскому банку выдачу ссуд под залог надельных земель.

Когда Столыпин внес свой аграрный закон во вторую Думу, она свергла его, упрекая Столыпина в желании совершить над крестьянами насилие. На это он ответил в правительственной декларации, оглашенной 6 марта 1907 г.: "...устранено всякое насилие в этом деле и отменяется лишь насильственное прикрепление крестьянина к общине, уничтожается закрепление личности, несовместимое с понятием о свободе человека и человеческого труда".

Третья Гос.Дума и Гос.Совет, после долгого обсуждения и усиленных протестов со стороны левых и крайне правых, приняла аграрный закон Столыпина с дополнением, что деревни, в которых со времени освобождения крестьян не было переделов, считаются автоматически перешедшими к единоличному владению.

14 июня 1910 г. закон о крестьянском землевладении был утвержден Государем.

Во исполнение закона 9 ноября 1906 г., с начала 1907 г. началась энергичная землеустроительная работа. Крестьянам, желавшим выйти из общины, предоставлялся выбор:

  1. закрепить за собой уже имеющиеся участки земли;
  2. получить участок в одном куске и оставаться жить в деревне (отруба);
  3. получить новый участок и переселиться на его территорию (хутора).

В 1907 г. в России существовал всего лишь один межевой институт, для проведения же землеустроительных работ требовались большие кадры землемеров. Поэтому был открыт ряд землемерных школ, и в 1911 г. уже более 5 тысяч землемеров участвовало в землеустроительных работах. В 1914 г. их число дошло до 7 тысяч человек.

Реформа Столыпина встретила широкий отклик в крестьянской массе. Особый успех она имела в Новороссии и в нижнем Поволжье. С 1907 по 1911 г. свыше 2 1/2 миллионов крестьян-домохозяев подали прошения о выходе из общины. К 1 января 1915 г. число домохозяев, заявивших требование об укреплении земли в личную собственность, составляло 2.719 тысяч человек; число же домохозяев, за которыми укрепление земли окончательно состоялось, составляло около двух миллионов, т.е. 22% к общему числу домохозяев, владеющих землей на общинном праве. Помимо того, около 500 тысяч домохозяев тех деревень, где не было переделов, получили "удостоверительные акты" на закрепление их участков в общине.

Таким образом, вышло из общины и закрепило землю в личную собственность около 2 1/2 миллионов дворов - более 1/4 всех общественников - с площадью в 17.7 миллионов десятин.

Кроме землеустроительных работ, правительство для улучшения положения крестьян принимало и другие меры, способствовавшие развитию деятельности Крестьянского банка, который или выдавал крестьянам ссуды на покупку земли у помещиков, многие из которых после 1905 года, напуганные аграрными беспорядками, стремились продать свои земли, либо сам покупал земли у помещиков и затем продавал их или сдавал в аренду нуждающимся в земле крестьянам.

В центральных губерниях европейской России плотность населения была большая, чем в других районах, поэтому крестьянские наделы были небольшими, в то время как в азиатской ее части было много пустующих земель. Поэтому правительство организовало добровольное переселение малоземельных крестьян за Урал. Там они получали большие наделы и ссуду для устройства на новых местах. С 1906 по 1913 г. за Урал переселилось свыше трех миллионов крестьян.

Помимо вышеуказанных мер, ведомство земледелия всячески содействовало повышению сельскохозяйственной культуры. Оно давало ссуды и пособия на мелиорацию, устройство искусственного орошения, образцовых хозяйств и опытных полей, на расширение агрономического образования и всячески поддерживало сельскохозяйственную кооперацию. Об объеме этих работ можно судить по расходам ведомства земледелия. В 1907 г. они составляли 46.600.000 рублей, а в 1914 - 146.000.000 рублей.

Аграрную помощь крестьянам оказывало также и земство.

Насколько большое влияние на всесторонний экономический и технический подъем русского сельского хозяйства оказали мероприятия, проведенные Столыпиным, показывают нижеприведенные данные.

Россия потребляла сельскохозяйственных машин и орудий:
      в 1900 г.     в 1908 г.     в 1912-13 гг.
на сумму     28.000.000 руб.     61.000.000 руб.     109.000.000 руб.
из которых сама производила
на сумму     13.000.000 руб.     нет данных     52.000.000 руб.
ввозила искусственных удобрений
      6.000.000 пудов     нет данных     35.000.000 пудов

Урожайность полей, вместо прежних 30-35-40 пудов с десятины, в 1908-1913 г. в среднем составляла:
озимой ржи     52.7 пуда с десятины
озимой пшеницы     61 пуда с десятины
ячменя     59 пуда с десятины
овса     54.5 пуда с десятины

Средний сбор всех зерновых хлебов, с конца XIX века до 1915 г. поднялся с 3 миллионов на 5.4 миллиона пудов. В 1909-1911 гг. Россия ежегодно вывозила хлеба на 750 миллионов рублей.

Значительно увеличились сбор картофеля и посевная площадь технических культур. Сбор картофеля, не превышавший в 60-х годах XIX в. 200-250 милл. пудов, дошел в 1911-15 гг. до 1.433 мил. пудов. Посевная площадь сахарной свекловицы, составлявшая в 60-х годах XIX в. около 100 тыс. дес., возросла в 1914-1915 гг. до 700 тыс. десятин

Чрезвычайно быстро росла посевная площадь хлопка. К 1914 г. она превысила 400 тысяч десятин, а производство хлопка-сырца достигло 34 миллионов пудов. (Данные о подъеме сельского хозяйства взяты из "Россия в XIX веке" С.Г. Пушкарева)

К сожалению Столыпину не суждено было довести свои мероприятия до конца, и увидеть результаты своих трудов, - 1 сентября 1911 г. он был смертельно ранен, а 5-го скончался. Убийство произошло в Киеве, в оперном театре, во время торжественного спектакля в честь приезда Государя.

Убийцей был анархист Мордко Багров, работавший одновременно для революционеров и для Охранного отделения. То, что он был евреем, вызвало в населении страшное негодование по отношению к евреям. В страхе они стали массами покидать Киев. Чтобы предотвратить возможное кровопролитие, принявшим на себя обязанности премьер-министра, В.Н. Коковцевым были приняты экстренные меры: с маневров, происходивших вблизи Киева, были срочно вызваны два казачьих полка и по всем губерниям Северо- и Юго-Западного края, внутри еврейской черты оседлости, были посланы телеграммы, которыми вменялось в обязанность губернаторам принять решительные меры к предупреждению и предотвращению погромов, вплоть до применения оружия.

5 сентября, в день смерти Столыпина, киевский генерал-губернатор Трепов предупредил население Киева, что всякие насилия и беспорядки будут подавлены самым решительным образом, а Союз Михаила Архангела выпустил воззвание, в котором призывал своих членов, а также и других лиц сохранять на улицах строгий порядок и восстанавливать таковой в случае малейшего его нарушения.

После произведенного следствия по приговору военного суда 11 сентября Багров был казнен.

По Высочайшему повелению от 10 сентября 1-ым департаментом Гос.Совета было произведено расследование обстоятельств убийства Столыпина, которое пришло к заключению, что руководителями охраны: тов. мин. внутренних дел ген.-лейтенантом Курловым, начальником киевского Охранного отделения подполковником Кулябко, вице-директором Департамента полиции стат. советником Веригиным и начальником дворцовой охраны полк. Спиридовичем - были совершены нарушения дисциплинарного характера и допущены превышения и бездействия власти, вследствие чего возникла чрезвычайная опасность для Его Императорского Величества, и убийца получил возможность выполнить свое злодеяние в отношении покойного председателя Совета министров Столыпина.

Выслушав объяснения обвиняемых и найдя их совершенно неудовлетворительными, 1-ый департамент Гос.Совета "постановил испросить Высочайшее разрешение на предание их Верховному суду... и назначить им предварительное следствие". Журнал с этим постановлением был передан на утверждение Государя.

6-го января 1913 г. в столичных газетах появилось сообщение, что журнал 1-го департамента Гос.Совета не получил утверждения, и что в кулуарах Гос.Совета циркулируют слухи, что дело ген. Курлова, полк. Спиридовича и ст. сов. Веригина прекращено без всяких для них последствий, подп. Кулябко отстранен от службы.

Материалы по произведенным следствиям правительством не были опубликованы. Некоторый свет на это туманное дело проливает в своих воспоминаниях В.Н. Коковцев. Он пишет, что 14 октября 1912 г. в Спале Государь сказал ему, что он, желая ознаменовать исцеление Своего Сына каким-нибудь добрым делом, решил прекратить дело по обвинению ген. Курлова, Кулябки, Веригина и Спиридовича.

На возражения Коковцева, что все, что есть верного и преданного Ему в России, никогда не примирится с безнаказанностью виновников этого преступления; никто не поймет Его великодушных побуждений и всякий станет искать разрешения своих недоумений во влиянии окружающих Его людей; что своим решением Он закрывает возможность пролить полный свет на это темное дело, и никто не узнает истины, Государь ответил: "Вы совершенно правы. Мне не следовало поступать так, но теперь уже поздно. Я сказал Спиридовичу, что прекратил дело и вернул меморию Государственному Секретарю..."
 
ОГЛАВЛЕНИЕ
НАЗАД
ВПЕРЕД


dr60izm14.html,  (I:й вып.:15фев04),  15фев04
НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ
НАВЕРХ